ФАС обвинила администрацию Оренбурга в монополизации рынка благоустройства города

Очищать дороги, вывозить снег и ухаживать за клумбами могут не только муниципальные предприятия, но и коммерческие структуры. Об этом заявили в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области, обвинив администрацию города в создании монополии на рынке благоустройства и озеленения.

Факт ограничения конкуренции на рынке услуг по благоустройству и озеленению территории Оренбурга выразился в создании муниципальных предприятий, которые занимаются уборкой улиц, вывозом снега, уходом за клумбами и получают на эти цели бюджетные субсидии. УФАС выдало администрации областного центра предупреждение. Муниципалитет обжаловал его в суде трех инстанций, однако исковые требования были оставлены во всех случаях без удовлетворения.

Речь идет о двух муниципальных казенных предприятиях Оренбурга – «Благоустройство и озеленение» («БиОЗ») и «Комсервис». Администрация Оренбурга включила их соисполнителями в муниципальные программы по комплексному развитию Северного и Южного округов. Основной задачей указанных программ было комплексное благоустройство и озеленение территории Южного и Северного округа Оренбурга, средства для реализации которых выделяются из бюджета.

– Помимо этого, для исполнения вышеуказанных полномочий администрации округов Оренбурга утверждают муниципальные задания для каждого бюджетного учреждения и заключают соответствующие соглашения о предоставлении субсидий, – сообщили RIA56 в Оренбургском УФАС.

Муниципальное задание на 2016 год предполагало, что МБУ «БиОЗ» и МБУ «Комсервис» будут заниматься очисткой дорог от снега, пыли и грязи, поливом проезжей части, погрузкой и вывозом снега, а также содержанием объектов озеленения и другими задачами по благоустройству. Соответствующее финансовое обеспечение велось за счет средств бюджета Оренбурга. Для реализации муниципальных заданий администрации Южного и Северного округов подписали с соответствующими соисполнителями соглашения о предоставлении субсидии, уточнили в ведомстве.

– Между тем, согласно действующему законодательству обязательным условием создания бюджетных учреждений является необходимость в выполнении работ или оказании услуг в целях реализации полномочий в социальных, культурных и иных сферах, требующих поддержки и контроля со стороны муниципалитета и государства в целом. Рынок по оказанию услуг по благоустройству и озеленению территории Оренбурга является конкурентным, поэтому целесообразности создания бюджетных учреждений для реализации полномочий органов местного самоуправления в данной конкурентной среде не имелось, – считают в Оренбургском УФАС.

– Следовательно, администрация Оренбурга не вправе была создавать вышеуказанные бюджетные учреждения в целях предоставления им преимущества при выполнении органом местного самоуправления полномочий, а обязана была проводить конкурсные процедуры для выбора хозяйствующего субъекта в целях комплексного благоустройства и озеленения города в Южном и Северном округах. В противном случае действия муниципалитета приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Оренбургское УФАС России выдало администрации Оренбурга предписание об устранении нарушений. Антимонопольное ведомство требует исключить МБУ «БиОЗ» и МБУ «Комсервис» из соисполнителей вышеуказанных муниципальных программ. В настоящее время материалы дела переданы специалистам для решения вопроса о возбуждении административного производства в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ.