Об исполнении президентских указов, которым ровно год

Ровно год назад состоялась инаугурация Владимира Путина на новый президентский срок. В первый же день во главе Российского государства им были подписан ряд Указов, направленных на реализацию предвыборной программы, опубликованной в семи статьях Владимира Путина в процессе избирательной кампании.

Указами Президент России от 7 мая 2012 г. определил ключевые направления социально-экономического развития страны.  В них сформулированы задачи в экономической, социальной и демографической политике, в сферах здравоохранения, культуры, социальной защиты населения,  а также обеспечения граждан доступным жильем.

На исполнение этих указов в консолидированном бюджете области на три года заложены 24 млрд. рублей, а необходимо – 47. О том, как будут исполняться указы президента с учетом дефицита в 23 млрд. рассказывает министр финансов Оренбургской области Татьяна Мошкова.

Указ Президента РФ от № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

— Это самый злободневный указ. Главная задача, которая ставится в нем – повышение оплаты труда работников бюджетной сферы.  На эти цели в бюджете 2013 года заложено 3,2 млрд. рублей. Всего на три года – 9,7 млрд. Это позволит поднять заработную плату бюджетникам  от 5 до 40 процентов. Здесь главная проблема – отсутствие средств: на три года нам необходимо почти 19 млрд. рублей, а есть только 9,7 млрд., и дополнительных источников финансирования не ожидается. В Бюджетном послании президент сказал, что треть суммы на повышение зарплат органы власти должны изыскать «внутри» своих расходов, так что будем сокращать расходы и количество учреждений, повышать эффективность каждого бюджетного рубля. Но оптимизация – это не значит, что берут ножницы и режут. Такого никогда  не будет. К примеру, малокомплектные школы. Все о них кричат, но они же не закрываются. В Пермской, Ульяновской и Пензенской областях практически нет малокомплектных школ. Оренбуржье вместе с Тюменью возглавляет список по их количеству. Потому, что мы подходим индивидуально, и если до ближайшей школы 40 км, мы никогда малокомплектную не закроем. А если есть школа на 6 детей и все получают двойки, то за что платить зарплату таким учителям? Поэтому качество услуг тоже имеет значение!

Указ Президента РФ № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»

— На реализацию этого президентского документа запланировано 4,9 млрд. рублей. В нем два основных вопроса, которые касаются капитальных вложений: строительство нового онкодиспансера в Орске и нового перинатального центра в Оренбурге. На все это нужно 6,5 млрд., а есть только чуть больше двух. Сегодня мы работаем с минздравом для того, чтобы попасть в федеральные программы и получить деньги на софинансирование расходов нашего бюджета по строительству этих двух важных объектов. Но есть и бездефицитные направления расходов: 2,8 миллиарда пойдут на обеспечение медикаментами льготных категорий граждан. Еще 26 350 000 рублей у нас заложено на повышение квалификации медперсонала и сокращение дефицита кадров.

Указ Президента РФ № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».

— Львиная доля денег здесь нужна для реконструкции и строительства новых детских садов. На это нам требуются 3,5 миллиарда, а есть только 244 миллиона, дефицит – около  3,3 млрд. Президент ставит задачу, чтобы к 2016 году дошкольное образования было доступно абсолютно всем. Но без помощи федерального центра, причем без помощи очень значительной, нам просто не справиться. Вместе с тем, у нас на 100% заложены деньги на выявление и поддержку одаренных детей и внедрение федеральных образовательных стандартов в школах – 66 и 242 млн. соответственно.

Указ Президента РФ № 600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»

— Самая главная статья расходов здесь – переселение граждан из аварийного жилья. У нас нет волшебной палочки, чтобы махнуть и переселить всех в нормальное жилье, но, тем не менее, деньги на софинансирование расходов закладываются. На три года для этого необходимо 5,4 млрд., в бюджете предусмотрено только 2,3.  Единственное бездефицитное направление – это развитие ипотечного кредитования (субсидирования процентных ставок, социальные выплаты на уплату первоначального взноса). В 2013 году мы заложили на это полмиллиарда. Все остальное требует вливания средств и решения сопутствующих проблем. Например, улучшение жилищных условий семей, имеющих трех и более детей. Отдельные муниципальные образования (Оренбург, Оренбургский район) на сегодняшний день практически не имеют свободных и пригодных для строительства земель, а формирование новых участков потребует значительных затрат из муниципальных бюджетов. Без поддержки областного бюджета они не справятся. Да и семьи не всегда имеют средства, чтобы построить дом. Здесь спасают социальные выплаты на строительство жилья – 70% от расчетной стоимости.  В 2013 году эти средства получат 46 многодетных семей. Земельные участки получат 795 семей.

Указ Президента РФ №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»

— Исполнение этого указа полностью обеспечено бюджетом на 2013-2015 годы – 976 млн. рублей. Основная доля этих средств (974 млн.) приходится на денежные выплаты нуждающимся семьям, которые назначаются в случае рождения третьего и последующих детей, до достижения ребенком трех лет. Здесь есть заслуга минсоцразвития, которое, отработав своевременно, получило софинансирование этих расходов из федерального бюджета.

Указ Президента РФ №602 «Об обеспечении межнационального согласия»

— К большому счастью для нас, в Оренбургской области, где в мире и согласии живут все нации и конфессии, на это не требуется много финансовых средств. У нас есть 4,5 миллиона рублей на проведение принятой программы, это небольшие деньги, и, безусловно, они полностью заложены в нашем бюджете.

…И повышать инвестиционную привлекательность Оренбуржья

За последние два года сильно поменялась структура регионального бюджета, но наша область сохранила объем  капитальных вложений. Взять ту же Башкирию, соседей.  Да там  больший бюджет, больший объем инвестиций, но  мы по сравнению с прошлым годом приросли в плановом объеме, Башкирия срезалась в два раза. А есть регионы, где вообще нет капитальных вложений, я знаю в одной области бюджет в два раза меньше нашего, в адресной инвестиционной программе 20 млн. рублей, а у нас 5 млрд. Здесь важно находить баланс, чтобы и социальные программы выполнить, и зарплату выдать. И при этом не забывать об инвестиционной привлекательности региона. Тогда все социальные указы будут выполняться в полном объеме и в нужные сроки.

Никита Герцев, Булат Калмантаев