Сергей Балыкин: Вместе мы сможем многое

О развитии местного самоуправления и роли ассоциации муниципалитетов в этом процессе журналистка Юлия Дубенко побеседовала с Сергеем Балыкиным, первым вице-губернатором, председателем ассоциации муниципальных образований.

– С какими проблемами к вам сегодня приходят главы?

– В первую очередь, за правовой помощью. Конечно, особо актуальной остаётся проблема финансовой обеспеченности муниципальных образований: основным налогом, отчисления от которого поступают в местные бюджеты, остаётся федеральный налог на доходы физических лиц. Однако буквально каких-то 8 – 10 лет назад в местный бюджет шли налоги на добычу полезных ископаемых, на прибыль. Объём и структура доходов не только негативно сказываются на финансовой самостоятельности органов местного самоуправления, но и определяют низкую инвестиционную направленность их расходов.

– Много говорят сегодня о взаимодействии с контрольно—надзорными органами. Почему вдруг эта проблема так обострилась?

– Причина одна – средств муниципалитетам не всегда хватает на исполнение полномочий. Например, необходимо вдруг отремонтировать водопровод за 3 – 4 миллиона рублей при бюджете в 2,7 миллиона. И начинают штрафовать. Главу – на 10 тысяч рублей, муниципалитет – на 100 тысяч. И таких штрафов может быть три-четыре в год при зарплате главы в 12 – 15 тысяч рублей. Часто за одни и те же нарушения три разных надзорных органа выписывают замечания.

Контроль не должен быть ради контроля, а должен улучшать работу муниципалитета, делать её более прозрачной.

– Ассоциация в этом вопросе каким—то образом помогает муниципалитетам взаимодействовать с контролирующими органами?

– У нас заключены соглашения о взаимодействии со всеми федеральными структурами. Раз в полгода мы проводим расширенные заседания при губернаторе с участием их руководителей.

В прошлом месяце в прокуратуре области состоялось межведомственное совещание с участием представителей ассоциации и органов государственной власти, на котором обсуждались проблемы взаимодействия контрольно-надзорных органов с органами местного самоуправления области.

В то же время необходимо заниматься самообразованием. В этом вопросе ассоциация старается помогать. 

Недавно в Бузулуке прошло совещание с участием МЧС. В 131-м Законе нечётко прописано, что должен сделать глава муниципального образования в плане обеспечения противопожарной безопасности. Удалось обсудить наиболее острые вопросы.

– Какой вы видите концепцию дальнейшего развития муниципальных образовании?

– 8 ноября в Москве состоится Всероссийский съезд муниципальных образований, на котором этот вопрос будет обсуждаться по инициативе президента Владимира Путина. Сейчас муниципалитеты области активно готовят предложения к нему.

Итогом работы съезда станет Концепция развития местного самоуправления до 2030 года.

С учётом сегодняшних реалий в ней необходимо определить роль местного самоуправления в развитии государства, основы укрепления финансовой базы муниципалитетов, их территориальной организации, кадрового обеспечения, взаимоотношения муниципальных и государственных органов власти.