Законодательному Собранию — 25. Сергей Грачев рассказал о главных достижениях регионального парламента

Законодательное собрание Оренбургской области отмечает 25-летний юбилей. Поздравить депутатов всех шести созывов приехали председатель Совета Федерации Федерального собрания РФ Валентина Матвиенко, полномочный представитель Президента России в Приволжском федеральном округе Игорь Комаров и коллеги из других регионов.

О главных достижениях региональной законодательной власти за четверть века рассказал председатель Законодательного собрания Оренбургской области Сергей Грачев:

– 25 лет назад, в марте 1994 года прошли выборы, а в апреле состоялось первое заседание Законодательного собрания Оренбургской области, положившее начало истории регионального парламента. Это было непростое время. Время, когда на смену прежней системе управления государством приходила новая модель. Это был структурный процесс, связанный с принятием Конституции Российской Федерации 1993 года, закрепившей принцип разделения властей и основ федеративного устройства страны. И если использовать спортивную терминологию, то это был период перехода от «любителей» к профессионалам.

Перед депутатами первого созыва Законодательного собрания области, впервые избранных в условиях состязательности, многопартийной системы, альтернативности, лежал, по сути, чистый лист бумаги, на котором они должны были написать первые, основные законы Оренбургской области. И сделать это нужно было в кратчайшие сроки, причем в контексте тех политических событий и той экономической ситуации, которые происходили в России в 90-е годы.

Депутаты первого созыва приняли базовый, статусный закон, своего рода конституцию региона – Устав Оренбургской области. Депутаты второго созыва продолжали развивать принципы парламентаризма, заложенные их предшественниками. Депутаты третьего созыва в своей законотворческой деятельности делали акцент на разработке законопроектов социальной направленности, нормативных правовых актов, направленных на охрану окружающей среды, изменение межбюджетных отношений и избирательного процесса. Качество законов, их содержательная часть стали основными критериями деятельности депутатов четвертого созыва. Депутаты пятого созыва бережно относились к опыту, накопленному предшественниками, соблюдая принципы преемственности и творческого развития.

В основе деятельности Законодательного собрания области лежат принципы политического многообразия и многопартийности, свободного обсуждения и коллегиального решения вопросов. Это касается и взаимодействия комитетов и фракций, и порядка проведения пленарных заседаний. Несмотря на то, что у депутатов различных фракций собственные взгляды на развитие региона, формирование бюджета, политические процессы, все они стремятся к достижению оптимальных законотворческих решений.

Этим же целям служат и взаимоотношения регионального парламента с институтами гражданского общества. В первую очередь с Общественной палатой Оренбургской области. Постоянные и результативные контакты с Общественной палатой позволяют сделать власть более прозрачной и эффективной, доступной, ответственной, расширяют коммуникации между обществом и властью.

И в данном контексте не могу не отметить Консультативный совет при Законодательном собрании. Темы для обсуждения, предлагаемые Советом, интенсивные дискуссии во время обсуждения и принятия рекомендаций, помогают депутатам регионального парламента лучше понимать тенденции общественного развития. А понимание – это прямой путь к принятию необходимых законодательных решений в сфере общественных отношений, дальнейшего развития гражданского общества.

Также отмечу, что идея создания в 2012 году Молодежного парламента при Законодательном собрании полностью себя оправдала. Наделение Молодежного парламента правом законодательной инициативы придало его работе новый импульс. Энергия молодых и опыт старших дают сегодня ощутимый положительный эффект, а молодые парламентарии все более уверенно распахивают для себя «окно возможностей».

Сегодня, подводя некоторые итоги 25-летней работы Законодательного собрания Оренбургской области, мы можем говорить о том, что региональный парламент – это дееспособный профессиональный орган законодательной, представительной власти региона. Для которого главными принципами работы являются эффективность и разумность принимаемых законов для социально-экономического развития Оренбуржья.

Результаты социально-экономического развития региона – это всегда итог совместной работы губернатора, депутатского корпуса, правительства области, федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Со всеми губернаторами края – Владимиром Елагиным, Алексеем Чернышевым, Юрием Бергом Законодательное собрание находило общий язык, общие точки соприкосновения по стратегическим вопросам развития региона. Спасибо вам за понимание и сотрудничество!

Я считаю, что такие профессиональные отношения, позитивный рабочий климат и устойчивые коммуникации сложились благодаря тому, что все мы отчетливо понимали и понимаем, что Оренбуржье – это общий дом, который нужно благоустраивать всем жителям, независимо от должностей, полномочий и компетенций! Такая работа ведется сегодня и будет продолжаться и впредь, на условиях соблюдения принципов парламентской культуры, преемственности, в постоянном режиме конструктивного диалога с обществом, исполнительной властью.

И это, пожалуй, один из главных итогов 25-летней работы Законодательного собрания. Главный, но не окончательный. Потому что новые вызовы времени, изменения в общественно-политической, социально-экономической жизни страны, требуют от депутатского корпуса Оренбуржья непрерывной мобилизации своего интеллектуального потенциала, постоянной готовности к внесению необходимых, адекватных изменений в сфере законодательства, направленных на улучшение качества жизни оренбуржцев, развитие региона, – считает Сергей Грачев.