В Оренбуржье объединяют муниципалитеты
В регионе проводится работа по преобразованию муниципалитетов. Данная реформа направлена на повышение эффективности и открытости власти. Это является одним из ключевых направлений в комплексном плане развития региона – «Стратегии прорыва-2015».
Губернатор Юрий Берг в своем ежегодном докладе об итогах работы и приоритетах деятельности Правительства Оренбургской области подчеркнул, что объединение – сверхсложная задача, которая затрагивает привычный уклад жизни людей, меняет конфигурацию власти на местах.
— Тем не менее, очевидно, что укрупнение территорий укрепит их экономические позиции, будет способствовать увеличению точек активного роста в экономике районов, развитию конкуренции между поселениями за ресурсы. В идеале границы муниципального образования и границы экономической деятельности населения должны совпадать, — сказал губернатор.
Работа по укрупнению муниципалитетов, сокращению чиновников и повышению эффективности бюджетных расходов началась в июне 2012 года. Преобразование муниципальных образований в области осуществляется по трем направлениям.
Первое – объединение двух и более поселений, не влекущее изменение границ других муниципальных образований.
Второе – объединение городского округа и одноименного района в единый городской округ (Гай и Гайский район, Сорочинск и Сорочинский район).
Третье – наделение городских поселений статусом городских округов с одновременным включением в их состав сельских поселений (Абдулино и Абдулинский район, Соль-Илецк и Соль-Илецкий район, Кувандык и Кувандыкский район, Ясный и Ясненский район).
На сегодняшний день 49 поселений объединены в 24 муниципалитета. В октябре в новых образованиях пройдут выборы, до 1 января 2014 года будут приняты уставы и бюджеты. Во время переходного периода объемы финансирования муниципалитетов сохранятся. На этом особенно настаивали люди в ходе публичных слушаний.
В городские округа объединяются Сорочинский район с городом Сорочинском и Гайский район с Гаем. Публичные слушания прошли во всех поселениях Сорочинского района, и везде население высказалось «за» преобразование.
Слушания прошли и в Гайском районе. Все 8 сельских поселений провели советы депутатов по поддержанию инициативы Правительства области. Представительные органы муниципальных образований приняли решение о преобразовании.
По третьему направлению изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа осуществляется с согласия населения городского поселения и муниципального района. Осуществление этих задач требует длительного времени, так как необходимо проведения референдума. Как представляется, инициативу для объединения должны проявить сами муниципальные образования.
Реформа муниципальных образований в области должна завершиться в 2015 году.
Для справки:
В Оренбургской области формирование территориальной основы местного самоуправления прошло несколько этапов. Так, до 2000 года действовали 579 муниципальных образований, сформированных по поселенческому принципу. К 2000 году муниципальные образования были созданы по территориальному принципу – на уровне городов и районов.
Сегодня в регионе действуют 607 муниципалитетов. Муниципальные образования были сформированы на основе административно-территориального устройства с соблюдением географических (пешеходная, транспортная доступность, текущие и перспективные границы населенных пунктов), а не экономических (наличие финансов и имущества) или организационных (работоспособность системы управления – прежде всего дееспособность органов местного самоуправления) факторов.
