В прокуратуре раскритиковали «Доступную среду» для инвалидов

За девять месяцев этого года областная программа исполнена лишь на 50%, несмотря на то, что на ее обеспечение предусмотрено 450 миллионов рублей. Проблемные вопросы обсудили на заседании коллегии прокуратуры Оренбургской области. Одной из главных тем совещания стало оказание государственной социальной помощи и образовательных услуг детям-инвалидам

.

— Ориентиром для всех заинтересованных ведомств должна стать грамотная работа по надзору и контролю за обеспечением детей-инвалидов всеми предусмотренными законодательством гарантиями и льготами, — отметил, открывая заседание прокурор области Сергей Берижицкий.

Когда исполнение запаздывает

Для социальной поддержки и адаптации инвалидов  в области разработана и действует специальная программа «Доступная среда». В прошлом году из бюджета на ее исполнение выделено 370 миллионов рублей. в этом году финансирование значительно увеличили, однако исполнение по непонятным причинам запаздывает.

Если на областном уровне финансирование «Доступной среды» увеличилось, то муниципалитеты значительно сократили сумму, выделенную на программы социальной поддержки людей с ограниченными возможностями. Всего в районах области работают 19 таких проектов. Объем их финансирования в 2014 году составлял более 48 миллионов рублей, в 2015 году – снизился до 34 миллионов рублей.

В ходе проверок прокуратуры выяснилось, что есть нарушения бюджетного законодательства при реализации муниципальных программ. Они связаны с отсутствием в местном бюджете ассигнований на их реализацию,  чиновники не провели оценки их эффективности, выявлено и нецелевое использование бюджетных средств. Сергей Бережицкий поручил районным прокурорам, совместно с чиновниками, разработать для территорий, где программы социальной поддержки до сих пор не приняты, модели этих программ, чтобы добиться повсеместной реализации норм законодательства.

Пандусы, съезды и перила? Не слышали

Отсутствие у объектов инфраструктуры перил, съездов, пандусов, специально оборудованных подземных и наземных переходов сотрудники надзорного ведомства обнаружили практически повсеместно.

 — В Ленинском районе Орска 80% образовательных организаций не приспособлены для детей с ограниченными возможностями здоровья, — констатировали в прокуратуре. —  В Гайском районе более половины объектов социальной инфраструктуры не оснащены специальными приспособлениями. Аналогичная ситуация в других территориях области.

В Оренбурге с августа 2009 года действует постановление главы, обязывающее строителей при возведении жилых домов и районов, при реконструкции, капитальном и текущем ремонте жилого фонда, объектов социальной сферы, торговли, общепита, общественных и административных зданий обустраивать входы в здания и помещения пандусами, подъемниками, поручнями, ограждениями и другими приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов. Также предусмотрено оснащение городской дорожной инфраструктуры специальными знаками, приспособлениями, звуковыми светофорами.

 — Данное постановление не исполняется, обследование созданных для инвалидов условий не проводится, — заключили в областной прокуратуре.

В списках нуждающихся

По данным на июль 2015 года на жилищном учете в органах местного самоуправления состояло свыше 700 семей, имеющих детей-инвалидов. Для обеспечения их жильем  в этом году выделено свыше 38 миллионов рублей. 

Прокуратура проверила  порядок подачи заявлений в списки нуждающихся. Оказалось, что и эта сфера оказалась проблемной. Нарушения обнаружили при рассмотрении заявлений  о включении таких семей в списки нуждающихся для обеспечения жильем по договорам социального найма. В суды прокуроры направили 38 исковых заявлений. Все иски рассмотрены и удовлетворены. Решения же находятся в стадии исполнения.

 — Приведенные примеры свидетельствуют о том, что во многих случаях ненадлежащее социальное обеспечение детей инвалидов связано с нехваткой денежных средств, — рассказали в прокуратуре. —  В то же время, проверкой установлены грубые факты неэффективного использования денежных средств, в том числе субсидий из федерального бюджета, предоставленных Оренбургской области на реализацию государственной программы «Доступная среда» на 2011 — 2015 годы», предназначенных для реабилитации и социальной адаптации детей-инвалидов.

По последней информации, прокуратурой подготовлено представление в адрес губернатора Оренбургской области Юрия Берга. Всего в ходе прокурорской проверки выявлено около 550 нарушений законодательства, внесено 116 представлений, в суды направлено 44 исковых заявления.