В Общественной палате Оренбуржья обсудили вопросы реализации социального заказа

На площадке Общественной палаты Оренбургской области прошло заседание рабочей группы по проведению общественного мониторинга реализации мер государственной поддержки СО НКО. В мероприятии приняли участие члены и эксперты областной Общественной палаты, представители профильных ведомств социального блока, руководители НКО.

На общественной повестке – промежуточные итоги апробации Федерального закона от 13 июля 2020 г. № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере».

— Апробация данного закона в пилотном режиме вызвала большую заинтересованность со стороны социально ориентированных некоммерческих организаций и институтов гражданского общества еще на этапе разработки, —  отметила модератор мероприятия, эксперт Общественной палаты, председатель рабочей группы Наталья Изюмченко. — Такое внимание не случайно. Представители некоммерческого сектора и социальные предприниматели ожидают, что закон о соцзаказе поможет решить проблемы, ограничивающие участие негосударственных поставщиков в оказании бюджетных услуг в социальной сфере. О заинтересованности регионов и негосударственных организаций во внедрении новых, конкурентных механизмов оказания услуг в социальной сфере, говорит и тот факт, что количество регионов – участников апробации 189-ФЗ за неполные два года пилотирования возросло более чем вдвое. Расширяется число направлений оказания услуг в субъектах РФ.

Оренбуржье входит в ряд экспериментальных регионов. В настоящее время проводится апробация по двум направлениям: социальное обслуживание и   спортивная подготовка. В качестве диалоговой площадки при апробации данного закона выступает Общественная палата Оренбургской области. Завершена реализация плана взаимодействия с рабочей группой по организации оказания государственных услуг в социальной сфере на территории региона на 2021-2022 годы.

Участники заседания обсудили промежуточные итоги апробации, а также рассмотрели вопрос расширения перечня социальных услуг, предложенный в качестве рекомендаций ведомствам по итогам прошедшего в декабре 2022 года круглого стола «Эффективные механизмы взаимодействия с потенциальными поставщиками и получателями государственных услуг в социальной сфере».

О поделанной работе доложил начальник отдела формирования государственного задания (заказа) и взаимодействия с поставщиками социальных услуг регионального министерства социального развития Андрей Данилов. Начиная с 1 января 2022 года, в области началась апробация по направлению «социальное обслуживание». В пилотный проект включены услуги по предоставлению соцобслуживания в полустационарной форме гражданам при наличии в семье инвалида (в том числе, ребенка-инвалида), нуждающегося в постоянном постороннем уходе. Предложение этих услуг может осуществляться по социальному сертификату. Разработаны конкретные планы действий, в том числе медиаплан; проведено социологическое исследование рынка негосударственных организаций, участвующих в оказании услуг гражданам в отраслях социальной сферы, определенных ФЗ №189; доработана региональная информационная система; подготовлен ряд нормативно-правовых документов; внесены изменения в нормативную базу региона. Андрей Данилов подчеркнул, что заявленная для апробации услуга по направлению «социальное обслуживание» была определена в связи с высокой востребованностью среди семей, имеющих инвалидов, а также в целях повышения ее качества. В настоящее время в реестре поставщиков социальных услуг Оренбургской области 77 организаций, из них 61 – государственное учреждение и 16 негосударственных.  Среди негосударственных организаций есть те, кто предоставляет услуги в полустационарной форме.   Потенциальными исполнителями апробируемой в регионе государственной услуги уже являются АНО «Диаконический центр «Прикосновение», АНО Дошкольная образовательная организация «Детская академия развития», АНО «ЦСОН «БлагоДарю». Интерес со стороны негосударственных организаций растет, перечень поставщиков услуг будет увеличиваться. На текущий год на выплату компенсаций некоммерческим организациям по социальному сертификату запланировано около 1,5 млн. рублей; ожидается, что более 100 граждан получат социальную услугу.

— Реализация закона о соцзаказе, в первую очередь, направлена на человека, качество предоставляемых услуг, а конкуренция – механизм, позволяющий эту цель достигать, — заключил Андрей Данилов.

В апробацию проекта вошло также региональное министерство физической культуры и спорта. Первый заместитель министра Владимир Антманис рассказал, что ведомство выступает участником организации оказания государственных услуг по спортивной подготовке по направлению «фигурное катание». Победителем конкурса в 2021 году на заключение соглашения по оказанию данной услуги признано муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа-2 г.Медногорска». Со школой подписано соглашение и доведен социальный заказ на три года (2021-2023гг.), общий объем субсидии учреждению на три года составляет 1,2 млн. рублей. В ведомстве полагают, что пока судить об эффективности нового инструмента рано.

— Сегодня важно проанализировать начатую работу, выяснить, есть ли рост удовлетворенности качеством, что влияет на усиление   конкуренции, увеличение охвата данным видом услуг, их расширение, — отметил Владимир Антманис. — Первые итоги работы 189-ФЗ в сфере спорта сможем подвести в 2023 году, когда первые 15 человек пройдут спортивную подготовку на начальном этапе, который длится 3 года, и будут зачислены на тренировочный этап.

Он отметил, что реализация проекта интересна спортивным организациям различных форм собственности.

О начале вхождения в систему апробации закона о соцзаказе в сфере туризма рассказала начальник отдела по развитию туризма регионального министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Светлана Савицкая.  В 2023 году Оренбургская область вошла в проект по созданию благоприятных условий для развития туристической индустрии в субъектах РФ с использованием социального сертификата на получение государственной услуги в социальной сфере в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства». Суть программы – бесплатные путешествия по Оренбургской области для школьников 5-9 классов продолжительностью не менее 24 часов. На эти цели из федерального бюджета в регион будет направлено 5 млн. рублей на организацию поездок для 1000 человек. Сумма сертификата составит 5,2 тыс. рублей на 1 человека, из которых 5 млн. рублей – федеральные средства, 200 тыс. рублей – сумма софинансирования из регионального бюджета. Уполномоченным органом на реализацию проекта в регионе является Минэкономразвития Оренбургской области.         

В процесс реализации закона о соцзаказе включится и региональное министерство образования, об этом рассказала начальник информационно-аналитического отдела Софья Скибина.

В ходе заседания обсудили вопросы взаимодействия с НКО, переосмысления и синхронизации процессов, преимущества гибридных организаций, грантовых возможностей, медийной поддержки, целесообразности доработки закона и др.

— Сегодняшний разговор – прежде всего, про эффективность работы с людьми, понимание запросов общества, решение насущных проблем, — резюмировала Наталья Изюмченко.

Участники заседания были единодушны во мнении: закон о социальном заказе предусматривает равные условия для государственных и негосударственных поставщиков услуг, создает необходимые условия для отбора исполнителей услуг на конкурентной основе. Он направлен на благо человека, и итогом его реализации должно быть получение социальных услуг должного качества, в хороших условиях, с положительным результатом.

Завершилось заседание согласованием Плана взаимодействия рабочей группы по организации оказания государственных услуг в социальной сфере на территории Оренбургской области с Общественной палатой Оренбургской области при апробации на территории Оренбургской области Федерального закона от 13.07.2020 N 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» на 2023-2024 годы. 

18+