Отставка, скандал, обыск, арест. Что происходит в оренбургской мэрии?

Фото: Ольга Голенских, Prooren

Последние полтора года — не лучшие для администрации Оренбурга. Скандалы, отставки, публичные пикировки с надзорными ведомствами, конфликты с группами активистов, и, наконец, обыски и аресты: горадминистрация за последние месяцы стала едва ли не главным ньюсмейкером, притом зачастую со знаком «минус». 

Дело Борисова

Девятого августа СК предъявил заместителю Евгения Арапова Геннадию Борисову обвинение в получении взятки в особо крупном размере. Днем позже его заключили под стражу. Геннадия Борисова задержали днем, 8 августа, когда он, по версии следствия, получил взятку от генерального директора одной из коммерческих компаний Оренбурга в сумме 2 миллиона рублей  за общее покровительство и попустительство по службе в сфере строительства и реализации объектов недвижимости на территории города. Обыски в эти дни прошли у начальника департамента градостроительства Сергея Бренева и главы Оренбурга Евгения Арапова.

Аресту Борисова предшествовал скандал с компанией УКС, именно там, по версии следствия, замглавы Оренбурга и получил взятку. Напомним, ранее стало известно, что Стройнадзор наложил административное взыскание на заместителя главы Борисова в связи с несвоевременной выдачей разрешения на строительство Центра гимнастики. По некоторым данным, его фамилия фигурировала в деле «УКС-Инвест».

Репутационные потери мэрии от дела Борисова признал лично глава города Евгений Арапов. Он подчеркнул, что заинтересован в беспристрастном и объективном расследовании и справедливом исходе, так как эта ситуация бросила тень на всех работников администрации, в том числе и его самого.

— В муниципалитете достаточно добросовестных и грамотных работников, которые не заслужили подобного. Но больше всего я сожалею о том, что данная ситуация подорвала доверие горожан к муниципальной власти. И теперь главная цель для меня – вернуть его. Потому что без доверия горожан любая наша работа, действия и решения – бессмысленны, — отметил он.

Суд над Макеевым

Более года тянулся суд по делу экс-чиновника мэрии Сергея Макеева. В апреле за недостроенные дома для сирот его оштрафовали на 120 тысяч рублей и лишили на два года права занимать управленческие должности на муниципальной службе. Областной суд смягчил приговор, чуть снизив сумму штрафа.

Незадолго до отставки Макеев стал фигурантом другого скандала. Во время визита съемочной группы НТВ он ударил по лицу спровоцировавшего его актера-телеведущего. Инцидент получил федеральную огласку, однако общественное мнение осталось на стороне тогда еще чиновника: по мнению оренбуржцев, представители телеканала спровоцировали его на агрессию.

Отставка, отставка, отставка

Постоянные кадровые замены — еще один фактор, регулярно привлекающий внимание к мэрии. Текучку кадров в горадминистрации даже самые лояльные эксперты называют чрезмерной. За последние годы сменилось три начальника управления строительства и дорожного хозяйства, регулярно меняются начальники экономического департамента.

Уходят из мэрии и старожилы. Недавно свой пост оставил многолетний глава управления по гражданской обороне и пожарной безопасности Марсель Серазетдинов.

Противостояние с прокуратурой

Еженедельно областная прокуратура сообщает о штрафах и представлениях в отношении чиновников администрации. Еженедельно представители мэрии либо отвергают претензии прокуратуры, либо ссылаются на несовершенное законодательство. Ведомства зачастую работают в связке, как, например, при проверке ТРЦ после трагедии в «Зимней Вишне», однако зачастую дискуссия вокруг формальных или фактических нарушений закона переходит в публичную плоскость. 

Скандал вокруг «обкомовской дачи»

Снос архитектурной жемчужины Оренбурга на берегу Урала уже давно перешел из плоскости народных возмущений в зал суда. Мэрия, министерство культуры и компания «Статус», попытавшаяся снести здание, судятся более полугода, пока что верх в процессе одерживают бизнесмены. Инцидент со сносом «обкомовской дачи» породил множество претензий к мэрии относительно продажи участков с ценными для города объектами.

Транспортный конфликт

Дискуссия вокруг общественного транспорта не стихает в Оренбурге уже второй год. Новая схема маршрутов и скандальный конкурс на их обслуживание, ставка на городской транспорт, а затем назначение и отставка Артема Сафиуллина после критики со стороны губернатора, информационная война вокруг городского транспорта, недовольство жителей из-за индексации цен на проезд — все это сделало автобусный вопрос одним из ключевых в городской жизни.

Именно по муниципальным перевозкам мэрия постоянно пикирует с ФАС, которая раз за разом отменяет конкурсы на обслуживание маршрутов. В мэрии по-прежнему стоят на своем: старой транспортной схемы в городе не будет.

Точечная застройка

Инициативные группы оренбуржцев уже несколько лет воюют с мэрией из-за точечной застройки. Самый громкий конфликт произошел между горадминистрацией и жителями квартала по улице Пролетарской, которые выступили против строительства новых домов в их микрорайоне. История запутанная: до сих пор непонятно, насколько законной была смена генплана и имеют ли жители юридические основания для возражений относительно новых домов. Застройщики утверждают, что все законно. У прокуратуры по этому вопросу своя позиция. Уголовное дело по проблеме улицы Пролетарской, тем не менее, есть.

Реклама и протесты бизнесменов

Конфликт вокруг наружной рекламы и закон о нестационарных торговых объектах стали причиной митинга предпринимателей за отставку главы Оренбурга Евгения Арапова. Сход собрал совсем немного граждан — около 200 человек — но обнажил целый ряд застарелых проблем в отношениях города и бизнеса. 

Набережная и Чемпионат мира

Отремонтированная набережная Оренбурга должна была стать главной городской фан-зоной во время Чемпионата мира по футболу. В итоге фан-зон в городе так и не появилось, а набережная стала причиной для очередного скандала: часть прошлогодних работ пришлось переделывать. 

Позитив, впрочем, есть. Город получил второй грант на обустройство набережной и День города пройдет с полностью открытой Советской.

Сухой остаток

Что в итоге? В городе наблюдается явный кадровый кризис. Отчасти это связано с дефицитом грамотных управленцев, отчасти — с нежеланием управленцев идти в муниципальные чиновники из-за зарегулированности сферы и законодательного хаоса. Многие проблемы и конфликты вокруг мэрии возникают по той же причине — действия горадминистрации зарегулированы со всех сторон. При этом зачастую в муниципалитете не могут справиться с самой главной функцией власти — нахождением общего языка с предпринимателями, инициативными группами граждан и простыми жителями.

Прибавим к этому местами черезчур пристальное внимание силовиков, общественности, жаркие дискуссии в фейсбуке и излишнюю публичность в целом ряде вопросов. В итоге получается ровно то, что выходит на первых полосах и прайм-тайме СМИ. Виноваты ли в этом чиновники? Конечно. Являются ли они заложниками обстоятельств и общей ситуации? В том числе.

Системный кризис как в сфере муниципальном, так и на других уровнях власти характерен не только для Оренбуржья. Три ключевые проблемы — кадровые лифты, коррупция и кодификация законодательства — актуальны в любом месте и в любое время. Проблемы в мэрии — следствие цепной реакции, последовавшей от слияния этих проблем в данном месте и в данное время.