Успеть за 80 дней: ЦИК разрабатывает план честных выборов

В преддверии сентябрьских выборов ЦИК разрабатывает комплекс мер, которые могли бы обеспечить прозрачность голосования. Члены комиссии признают, что запас времени у них ограничен, и предлагают сделать ставку на усиление статуса наблюдателей. Между тем, по словам экспертов, оперативное вмешательство в сложившуюся систему не позволит избежать крупных нарушений на думских выборах. Об этом пишет «ФедералПресс».

Практика предварительного голосования «Единой России» выявила пробелы в системе контроля за избирательным процессом. Принятые решения об отмене результатов праймериз в разных регионах страны заставили членов Центризбиркома задуматься о недопустимости повторения подобного сценария на сентябрьских выборах в Госдуму. При этом члены комиссии не скрывают, что в корне изменить систему за столь короткий срок не удастся. В то же время, в полномочиях ЦИК разработать совместно с экспертным сообществом комплекс оперативных мер, призванных сделать выборы более прозрачными.

В ситуации, когда вносить корректировки в нормы избирательного права уже слишком поздно, в фокусе внимания членов Центризбиркома оказались независимые наблюдатели. По словам председателя ЦИК Эллы Памфиловой, системные вопросы в рамках текущей кампании решены не будут, поэтому экспертам необходимо сосредоточится на первоочередных проблемах. «Исходя из реальности, давайте сейчас отладим хотя бы то, чем мы вооружены по поводу наблюдения. После выборов я надеюсь мы все с вами соберемся, поработаем над ошибками и тогда уже подготовим некие системные предложения, что необходимо менять на уровне законодательства, практики правоприменения, на уровне политических аспектов и так далее. Сейчас давайте сделаем все возможное в рамках действующего закона», – заявила она на круглом столе «Выборы 2016: взаимодействие избирательных комиссий с экспертным сообществом», состоявшемся сегодня в ЦИК.

Предложения Памфиловой направлены на усиление статуса наблюдателей, которые будут следить за процессом голосования. В частности, речь идет о введении запрета на их удаление с избирательных участков в день выборов. По словам главы ЦИКа, в настоящий момент законодательные нормы в части возможного удаления наблюдателей с участков очень сложны, поэтому порядок этой процедуры нередко ставит в тупик участников избирательного процесса. Памфилова предлагает регионам перенять опыт Мосгоризбиркома: «их решение фактически устанавливает мораторий на удаление наблюдателей в Москве. В условиях тяжелейшей нормы удаления наблюдателей по суду, когда механизм ее осуществления очень непростой. Этот посыл пойдет от меня по регионам. Ситуация, когда избиратель должен быть удален, должна быть совсем экстремальной».

Конфликты на избирательных участках как правило возникают на пустом месте, поэтому общественные организации, занимающиеся мониторингом выборов, должны хорошо подготовить своих наблюдателей, убежден еще один участник встречи, председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов. По его словам, в ходе выборов необходимо внедрить специальные выездные комиссии, которые способствовали бы урегулированию споров. «Мы будем создавать мобильные мониторинговые рабочие группы, которые будут помогать снимать конфликты и оказывать поддержку наблюдателям. При этом наблюдатели должны быть подготовленными и знать механизмы фиксации нарушений. Все зависит от уровня их квалификации», – подчеркивает Федотов.

Для наблюдателей в ЦИКе обещают провести правовой ликбез, чтобы те четко знали, на что могут претендовать, и каких норм обязаны придерживаться. По словам Памфиловой, сентябрьская избирательная кампания окажется непростой для всех ее участников в силу своей масштабности и внедрения смешанной системы выборов. «Будет замещаться более 38 тысяч мандатов. В некоторых регионах избиратели получат от двух до семи избирательных бюллетеней. Правильно сейчас вооружить всех участников этого процесса – членов участковых комиссий, сотрудников правоохранительных органов на участке, аккредитованную прессу, наблюдателей – доступными и понятными методичками, которые в дружеской атмосфере помогли бы им взаимодействовать друг с другом», – заявляет она.