Я б в дружинники пошёл: почему идея добровольной охраны правопорядка не вызвала энтузиазма в Оренбурге
Свои сомнения по этому поводу в 2016 году выразил вице-губернатор Дмитрий Кулагин, отметив, что уже выявлены случаи формального подхода к работе общественников. Некоторые из этих людей есть только на бумаге, другие заявляют, что не будут помогать полиции, пока им не начнут за это платить. Но нужны ли полиции народные помощники? И готовы ли правоохранители принять помощь добровольных народных дружин и эффективно её использовать?
Полномочия и статус
Военный пенсионер Александр Сидорак пришёл в народную дружину Северного округа Оренбурга в конце девяностых. Служить Родине, защищать земляков пусть и не от врагов, а хотя бы от нарушителей порядка уже давно стало неотъемлемой частью его жизни.
– Нас тогда около ста дружинников на округ приходилось – это Промышленный и Дзержинский районы, – рассказывает Александр Сергеевич. – Мы ходили, как на работу, каждый день с шести до десяти часов вечера. Были свои общественные пункты охраны порядка. Собирались, анализировали вместе с участковым всю поступившую за день информацию, заявления, определялись, кто по какому адресу пойдёт. Патрулировали улицы, постоянно ездили в рейды по неблагополучным семьям с подразделением по делам несовершеннолетних, где служат в основном женщины.
У дружинников тогда были другие полномочия и статус. Самостоятельно могли задержать нарушителя или подозреваемого на два часа и получали за эту работу ежемесячно вознаграждение, которого, по словам Александра Сергеевича, ему хватало на коммунальные платежи и на бензин для своего авто.
Потом вышел закон о ликвидации народных дружин. Организация стала общественной, на самообеспечении. Остались только пенсионеры-энтузиасты. Общественные пункты отдали участковым.
Добровольная народная дружина (ДНД) Северного округа Оренбурга смогла удержаться на плаву за счёт энтузиастов, правда из ста человек к 2005 году оставалось 14, к 2008-му – 10.
Можно посочувствовать
– То, что народные дружины начали восстанавливать, – задумка, конечно, хорошая, только вот альтруистов сегодня мало, – говорит Александр Сидорак, нынешний командир ДНД Северного округа. – В нашем округе за два года с момента выхода закона только три человека в команду набралось – я и ещё два пенсионера. Оба, как и я, из числа давних дружинников. Первый вопрос, который задают желающие: «А сколько платить будете?» Разочаровываются, когда узнают, что работать надо бесплатно и при этом ещё и личные затраты нести.
Чтобы стать дружинником, надо пройти медкомиссию, в частности, принести справку из наркологии, а это стояние в очередях и 1200 рублей из своего кармана.
Даже имея в своём распоряжении двух человек, командир Александр Сидорак не может отправлять их лишний раз на улицы города: не застрахованы.
Сейчас дружинники встречаются только три раза в неделю, когда по графику в свой пункт приходит участковый. Помогают ему по возможности, выезжают по адресам, откуда поступают заявления горожан.
Патрулировать самостоятельно без соответствующих полномочий не имеет смысла. Вот обратилась с заявлением жительница Оренбурга: сын пропивает все деньги, никакого покоя не даёт. Раньше дружинники могли поспособствовать, чтобы его принудительно отправили в лечебно-трудовой профилакторий. А сейчас могут только посочувствовать.
Рассчитывать на собственные кулаки
Есть и ещё одна проблема – земляки не особо воспринимают общественников.
– Несколько лет тому назад на железнодорожном вокзале Оренбурга житель Бузулука отобрал у пассажира сумку. Прямо на перроне его задержали два милиционера, один был в форме, второй – в гражданской одежде. Проходившая мимо женщина, не разобравшись, начала бить сумкой по голове сотрудника без формы: «Ты чего человеку руки-то выворачиваешь, а ну отпусти!»
Так что нагрудного знака ДНД и удостоверения дружинникам не всегда достаточно, чтобы население более серьёзно нас воспринимало.
– Полиции помогать надо, – считает командир ДНД. – Раньше в подразделении по делам несовершеннолетних 24 инспектора было, и мы им ещё постоянно содействовали, а сейчас их человека четыре осталось. Даже представить не могу, как они справляются.
Недавно участковый попросил меня сходить вместе с ним проверить информацию. Горожанка никак не может выселить из своего дома бывшего сожителя, он пьёт, собутыльников водит. Приходим, а там здоровенный пьяный мужик… В одиночку даже полицейским опасно ходить, помощники не помешают.
Командир народных дружинников отмечает, что на уровне области есть понимание проблемы, решается вопрос об обеспечении дружинников необходимым.
Вопросы без ответов
Александр Сидорак прав в том отношении, что когда-то народные дружины справлялись с функцией профилактики правонарушений. Но изменились времена и обстоятельства.
Если раньше дружинникам выдавали спецсредства – газовый пистолет, наручники, рацию, то в нынешней неспокойной ситуации имеет смысл говорить о вооружении добровольцев.
Да и нужны ли полиции народные дружины? Есть мнение, что это поможет укреплению связей сотрудников полиции с населением. Но что мешает осуществлять это собственными силами?
Возможный ответ – недостаток финансирования. Но не лучше ли направить те же бюджетные средства не на воссоздание дружин, а на полицию?
Другой вопрос, готовы ли стражи порядка принять помощь добровольных народных дружин и эффективно её использовать. Сотрудникам полиции придётся участвовать в подборе, проверке кандидатов в дружинники, их обучении и полностью исключить факты проявления хамства, поборов, иных нарушений законности.
К тому же альтруистов ещё поискать придётся. Так не целесообразнее ли правоохранительным органам решать проблемы собственными силами?
Возможно, когда будут решены вопросы материального стимулирования, повысится эффективность деятельности ДНД. Но пока этого не произошло, вопросов остаётся больше, чем ответов.
НОВОСТИ ПО ТЕМЕ:
На улицах Оренбурга начали дежурить народные казачьи дружины
